關(guān)于印發(fā)《河北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量投訴管理辦法》的通知
發(fā)布日期：2024-11-14 發(fā)布機(jī)構(gòu)：河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理綜合行政執(zhí)法局，雄安新區(qū)管委會(huì)建設(shè)和交通管理局：
《河北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量投訴管理辦法》已經(jīng)2024年第3次廳務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，自印發(fā)之日起施行。
河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳????
2024年11月14日???
河北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量投訴管理辦法
第一章??總??則
第一條??為規(guī)范全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量投訴管理工作，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和質(zhì)量投訴各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《信訪工作條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《河北省建筑條例》《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條我省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱“建筑工程”），在建設(shè)過(guò)程中和保修期內(nèi)發(fā)生的工程質(zhì)量投訴，適用本辦法。
第三條建筑工程質(zhì)量投訴（以下簡(jiǎn)稱“質(zhì)量投訴”）是指公民、法人或其他組織（以下簡(jiǎn)稱“投訴人”），通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)、書信、電話、走訪等形式向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門反映工程質(zhì)量問(wèn)題，提出維修或整改訴求，并由質(zhì)量責(zé)任單位處理的活動(dòng)。
本辦法所稱質(zhì)量問(wèn)題，是指由于工程參建單位從事建設(shè)活動(dòng)時(shí)違反法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或施工圖設(shè)計(jì)文件造成的工程質(zhì)量缺陷。
本辦法所稱質(zhì)量責(zé)任單位，包括建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位。
第四條質(zhì)量投訴管理堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，依法、公正、及時(shí)、就地解決問(wèn)題。
第五條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省質(zhì)量投訴管理工作，批轉(zhuǎn)、督辦質(zhì)量投訴事項(xiàng)。
各市、雄安新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)質(zhì)量投訴管理工作，承辦上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)的質(zhì)量投訴事項(xiàng)，受理、處理本級(jí)質(zhì)量投訴事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)質(zhì)量投訴事項(xiàng)。
縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)受理、處理本級(jí)質(zhì)量投訴，承辦上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)的質(zhì)量投訴事項(xiàng)。
第六條投訴人在工程建設(shè)過(guò)程中或保修期內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，可先向建設(shè)單位或質(zhì)量責(zé)任單位反映，建設(shè)單位或質(zhì)量責(zé)任單位沒(méi)有及時(shí)處理或投訴人對(duì)處理結(jié)果不滿意的，投訴人有權(quán)向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門投訴。
發(fā)現(xiàn)建筑工程存在危及人身安全的嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，質(zhì)量責(zé)任單位應(yīng)采取必要的安全防范措施，并立即報(bào)告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
第七條住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)質(zhì)量投訴辦理地址、受理電話和電子信箱等投訴渠道，設(shè)置專用接待場(chǎng)所。
第二章??質(zhì)量投訴事項(xiàng)受理轉(zhuǎn)辦
第八條住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處理質(zhì)量投訴的工作人員接待、處理質(zhì)量投訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實(shí)施全過(guò)程記錄，必要時(shí)進(jìn)行音像記錄。
第九條投訴人采取走訪形式提出投訴的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)做好登記，接收投訴人提供的有關(guān)信息或材料，填寫《建筑工程質(zhì)量投訴登記表》（附件1）。多人采取走訪形式提出共同質(zhì)量投訴的，應(yīng)當(dāng)推選不超過(guò)5人的代表。
投訴人通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)、書信、電話等其他方式進(jìn)行質(zhì)量投訴的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門也應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記。
第十條質(zhì)量投訴屬于下列情形之一的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予受理：
?。ㄒ唬┙?jīng)核實(shí)不屬于質(zhì)量問(wèn)題或已經(jīng)工程質(zhì)量檢測(cè)不存在質(zhì)量問(wèn)題的；
（二）因用戶裝修或使用不當(dāng)?shù)茸陨碓蛟斐少|(zhì)量問(wèn)題的（拆改結(jié)構(gòu)除外）；
（三）質(zhì)量投訴事項(xiàng)已經(jīng)受理或正在辦理，投訴人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)就同一事項(xiàng)再次投訴的；
?。ㄋ模┳》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他部門已經(jīng)就質(zhì)量投訴事項(xiàng)辦結(jié)的；
?。ㄎ澹┵|(zhì)量投訴事項(xiàng)已通過(guò)行政復(fù)議、仲裁、訴訟等途徑受理或辦結(jié)的；
?。┢渌婪ú粚儆谑芾矸秶馁|(zhì)量投訴。
第十一條住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到質(zhì)量投訴事項(xiàng)后，應(yīng)按照以下方式處理：
?。ㄒ唬?yīng)由本級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處理的，應(yīng)及時(shí)核實(shí)，自收到之日起15日內(nèi)對(duì)符合受理?xiàng)l件的發(fā)送《建筑工程質(zhì)量投訴事項(xiàng)受理告知書》（附件2），對(duì)不符合受理?xiàng)l件的發(fā)送《建筑工程質(zhì)量投訴事項(xiàng)不予受理告知書》（附件3），并說(shuō)明理由；
?。ǘ?yīng)由下級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處理的，應(yīng)當(dāng)自收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)將《建筑工程質(zhì)量投訴事項(xiàng)批轉(zhuǎn)函》（附件4）批轉(zhuǎn)至下一級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處理，并督促下級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按時(shí)上報(bào)處理結(jié)果。
承辦的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處理完畢后，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查處理結(jié)果告知投訴人。
第三章 質(zhì)量投訴事項(xiàng)調(diào)查處理
第十二條住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門受理質(zhì)量投訴事項(xiàng)后應(yīng)確定具體承辦人，承辦人根據(jù)投訴人反映情況向建設(shè)、施工等有關(guān)單位了解實(shí)際情況，必要時(shí)實(shí)地調(diào)查核實(shí)，填寫《投訴反映的質(zhì)量問(wèn)題調(diào)查記錄表》（附件5）。對(duì)于涉及結(jié)構(gòu)安全的嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)地調(diào)查核實(shí)。質(zhì)量投訴處理工作人員與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第十三條對(duì)事實(shí)清楚、責(zé)任明確、能夠確定處理意見(jiàn)的一般質(zhì)量問(wèn)題，由承辦人責(zé)成質(zhì)量責(zé)任單位進(jìn)行處理，處理后應(yīng)滿足設(shè)計(jì)及相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，并由相關(guān)質(zhì)量責(zé)任單位進(jìn)行驗(yàn)收。
當(dāng)質(zhì)量投訴當(dāng)事人存在分歧時(shí)，承辦人應(yīng)組織召開(kāi)處理協(xié)調(diào)會(huì)，議定處理方案，形成《建筑工程質(zhì)量投訴協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》（附件6）。
第十四條質(zhì)量投訴事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)處理完畢。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)處理完畢的，經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)處理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知投訴人延期理由。
第十五條工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)及時(shí)研判質(zhì)量投訴事項(xiàng)，對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能等會(huì)造成重大損失的嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，必要時(shí)應(yīng)疏散人員，確保人身安全。需進(jìn)行加固處理的，質(zhì)量責(zé)任單位應(yīng)立即委托原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位提出加固方案，建設(shè)單位組織相關(guān)單位實(shí)施加固處理，加固處理的設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督。加固費(fèi)用由建設(shè)單位先行墊付，再向責(zé)任方追償。
第十六條質(zhì)量投訴當(dāng)事人對(duì)質(zhì)量問(wèn)題存在異議且達(dá)不成一致意見(jiàn)的，按下列方式處理：
（一）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門經(jīng)調(diào)查核實(shí)認(rèn)為確有必要進(jìn)行檢測(cè)的，由質(zhì)量投訴當(dāng)事人共同委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)費(fèi)用由建設(shè)單位先行墊付，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果由相關(guān)質(zhì)量責(zé)任單位承擔(dān)。
?。ǘ┳》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門經(jīng)調(diào)查核實(shí)認(rèn)為沒(méi)有必要進(jìn)行檢測(cè)，投訴人堅(jiān)持要求進(jìn)行檢測(cè)的，應(yīng)自行委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)存在質(zhì)量問(wèn)題的，檢測(cè)費(fèi)用由質(zhì)量責(zé)任單位承擔(dān)；經(jīng)檢測(cè)不存在質(zhì)量問(wèn)題的，檢測(cè)費(fèi)用由投訴人承擔(dān)。
第十七條有下列情形之一的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可終止處理質(zhì)量投訴，向質(zhì)量投訴當(dāng)事人下達(dá)《建筑工程質(zhì)量投訴事項(xiàng)終止處理告知書》（附件7）：
?。ㄒ唬┮蛲对V人不配合，質(zhì)量責(zé)任單位無(wú)法實(shí)施質(zhì)量問(wèn)題處理的；
?。ǘ┵|(zhì)量投訴事項(xiàng)受理后進(jìn)入司法程序或移交其他部門處理的。
第十八條有下列情形之一的，質(zhì)量投訴事項(xiàng)辦結(jié)，并下達(dá)《建筑工程質(zhì)量投訴事項(xiàng)辦結(jié)告知書》（附件8）：
?。ㄒ唬┓从车馁|(zhì)量問(wèn)題已得到解決的；
（二）投訴人撤回質(zhì)量投訴的；
?。ㄈ┙?jīng)核查所投訴的質(zhì)量問(wèn)題不實(shí)的；
?。ㄋ模┮延勺》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門出具《建筑工程質(zhì)量投訴事項(xiàng)終止處理告知書》的。
第十九條投訴人提出索要經(jīng)濟(jì)賠償、退房、換房等訴求的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，無(wú)法達(dá)成一致的，應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)訴訟、仲裁等法定途徑解決。
第二十條投訴人對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門行政履職處理或答復(fù)不滿意的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第四章 監(jiān)督管理
第二十一條住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在質(zhì)量投訴處理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。
第二十二條各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其工作人員在處理投訴過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及本辦法等有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，秉公辦事，查明事實(shí)，妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延，不得收取任何費(fèi)用。
第五章 附??則
第二十三條建筑工程質(zhì)量保修范圍、保修期限按法律、法規(guī)、規(guī)章等相關(guān)規(guī)定及商品房買賣合同約定執(zhí)行。
第二十四條各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可依據(jù)本辦法及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。
第二十五條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
附件：1.建筑工程質(zhì)量投訴登記表
????? ?2.建筑工程質(zhì)量投訴事項(xiàng)受理告知書
????? ?3.建筑工程質(zhì)量投訴事項(xiàng)不予受理告知書
???? ??4.建筑工程質(zhì)量投訴事項(xiàng)批轉(zhuǎn)函
???? ??5.投訴反映的質(zhì)量問(wèn)題調(diào)查記錄表
????? ?6.建筑工程質(zhì)量投訴協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要
?????? 7.建筑工程質(zhì)量投訴事項(xiàng)終止處理告知書
????? ?8.建筑工程質(zhì)量投訴事項(xiàng)辦結(jié)告知書
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